進一步優化營商環境　降低市場主體製度性交易成本

國務院辦公廳日前印發《關於進一步優化營商環境降低市場主體製度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》） 。

　　《意見》指出 ，優化營商環境 、降低製度性交易成本是減輕市場主體負擔 、激發市場活力的重要舉措 。當前 ，經濟運行麵臨一些突出矛盾和問題 ，市場主體特別是中小微企業 、個體工商戶生產經營困難依然較多 ，要積極運用改革創新辦法 ，幫助市場主體解難題 、渡難關 、複元氣 、增活力 ，加力鞏固經濟恢複發展基礎 。

　　《意見》從“進一步破除隱性門檻 ，推動降低市場主體準入成本”“進一步規範涉企收費 ，推動減輕市場主體經營負擔”“進一步優化涉企服務 ，推動降低市場主體辦事成本”“進一步加強公正監管 ，切實保護市場主體合法權益”“進一步規範行政權力 ，切實穩定市場主體政策預期”5個方麵部署了23項重點任務 。

　　其中 ，在“推動規範市政公用服務價外收費任務”中 ，《意見》明確 ，住房和城鄉建設部與國家發展改革委 、工業和信息化部等相關部門和單位及各地區按職責分工負責“加強水 、電 、氣 、熱 、通信 、有線電視等市政公用服務價格監管 ，堅決製止強製捆綁搭售等行為 ，對實行政府定價 、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理 。2022年底前 ，在全國範圍內全麵推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝‘零投資’ 。全麵公示非電網直供電價格 ，嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為 ，對符合條件的終端用戶盡快實現直供到戶和‘一戶一表’ 。督促商務樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領域收費項目 ，嚴肅查處限製進場 、未經公示收費等違法違規行為” 。

　　在“持續優化投資和建設項目審批服務”任務中 ，住房和城鄉建設部與國家發展改革委 、自然資源部等相關部門和單位及各地區按職責分工負責“優化壓覆礦產 、氣候可行性 、水資源論證 、防洪 、考古等評估流程 ，支持有條件的地方開展區域綜合評估 。探索利用市場機製推動城鎮低效用地再開發 ，更好盤活存量土地資源 。分階段整合各類測量測繪事項 ，推動統一測繪標準和成果形式 ，實現同一階段‘一次委托 、成果共享’ 。探索建立部門集中聯合辦公 、手續並聯辦理機製 ，依法優化重大投資項目審批流程 ，對用地 、環評等投資審批有關事項 ，推動地方政府根據職責權限試行承諾製 ，提高審批效能 。2022年10月底前 ，建立投資主管部門與金融機構投融資信息對接機製 ，為重點項目快速落地投產提供綜合金融服務 。2022年11月底前 ，製定工程建設項目審批標準化規範化管理措施 。2022年底前 ，實現各地區工程建設項目審批管理係統與市政公用服務企業係統互聯 、信息共享 ，提升水 、電 、氣 、熱接入服務質量” 。

　　《意見》要求 ，各地區各有關部門要認真貫徹落實黨中央 、國務院決策部署 ，加強組織實施 、強化協同配合 ，結合工作實際加快製定具體配套措施 ，確保各項舉措落地見效 ，為各類市場主體健康發展營造良好環境 。

                 摘自　《中國建設報》　2022.09.19　宗邊